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Este artículo, publicado en Política y Sociedad, revista de ciencias sociales de la Universidad Complutense, sugiere que la notable persistencia de los problemas políticos y sociales de Guatemala encuentra explicación en una formación social históricamente configurada. Esta se concreta en un Estado que articula el doble objetivo de maximizar la extracción en favor de sus élites y minimizar la inversión que deben hacer en la sociedad, en grado peculiarmente extremo. No reconocer eso ha llevado a intervenciones tecnocráticas que procuran mejoras institucionales, sin reconocer el propósito del complejo de poder, recursos y relaciones que las subyace.
A partir de revisión académica y referencia a ejemplos contemporáneos, se desarrolla una descripción de la lógica que organiza dicha depredación, se resumen rasgos de la cultura económica que ello genera y con la cual se reproduce, y se detallan conductas clave que la traducen en mecanismos efectivos de influencia institucional y social.
Se concluye sugiriendo que, para ser más eficaces, los ensayos de mejora política, económica o institucional tendrán que abordar sistemáticamente y de forma coordinada dichos rasgos y conductas clave.
[Original en Política y Sociedad, (CC BY 4.0)]
Ilustración: Extracción (2024), Adobe Firefly

El viernes 15 de noviembre de 2024 presenté mi renuncia a encabezar el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV). Habría querido más tiempo para concretar el impacto, pero igual hay logros que importa contar, cosas que vale la pena seguir mientras se superan los errores que pudimos hacer. Además del vídeo, transcribo abajo el contenido de mi conferencia de despedida, con revisiones para hacerlo más legible.
En los últimos 16 años, este Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV) ha consumido más de 100 mil millones de quetzales. Esto sale a razón de 6.4 mil millones de quetzales al año. Y sin embargo, tenemos una infraestructura en pedazos. No hay infraestructura y tampoco está el dinero.
Nosotros vinimos al ministerio y la tarea por la que se nos juzga todos los días es por cinco y pico meses, frente a lo que causaron esos 16 años. Pongamos esto en perspectiva. Recibimos el ministerio en mayo de 2024, con una ejecución de 12% del presupuesto. A finales de octubre de 2024 andábamos en 51% de ejecución. Eso es 7.8% del presupuesto cada mes, en promedio.
Si hubiéramos recibido el ministerio en enero y entregáramos en diciembre, a ese ritmo llegaríamos al 93%. No es el 100%, pero tampoco es la baja ejecución que algunos nos achacan. Esto permite señalar que sí es posible ejecutar en una institución como esta, tan llena de corrupción, enfrentarla con transparencia, con dignidad y de todas maneras hacer la tarea sustantiva, que es realizar la obra pública y ejecutar el presupuesto.
Es muy fácil perdernos en que esta cosa no camina, por las miles de razones que conocemos, pero sí puede caminar en la dirección correcta. Me paran en la calle las personas y me felicitan, piden que siga adelante. Y yo lo que quiero contestar a la ciudadanía guatemalteca hoy es que necesitamos más gente dispuesta a hacer esto, no solo a dar la felicitación, sino venir acá y hacer esta tarea, porque sí se puede.
Una de las razones por las que termino sirviendo en este puesto es porque al señor presidente nadie le aceptaba el cargo. Necesitamos que los guatemaltecos y guatemaltecas de bien hagan este trabajo, corran ese riesgo, porque de lo contrario nunca va a cambiar la patria. Particularmente porque, si nosotros lo hacemos a jalones y empujones, los mafiosos lo hacen continuamente y con gran pericia.
Así que, si queremos que esto cambie, debemos cambiarlo nosotros mismos. De lo contrario no va a cambiar.
(más…)
Tuve la oportunidad de dirigirme a la concurrencia como parte de los actos de inauguración del XVI Foro Nacional de Vivienda, organizado por Hábitat para la Humanidad en ciudad de Guatemala el 2 de octubre de 2024. Subrayé 3 desafíos clave del sistema de planificación urbana y vivienda, y 6 intervenciones de política que impulsa el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda.
Contenidos

Conversé con Alejandra Álvarez en su podcast Directa, particularmente sobre la situación en la Autopista Palín-Escuintla. Hablamos también de las previsiones y los escenarios por las lluvias que se esperan en los siguientes días. Entre los temas que puso sobre la mesa estuvieron preguntas sobre las garantías de que los trabajos se inicien en la primera semana de octubre, cuándo estará solucionado el problema y los riesgos de cerrar nuevamente la ruta. Conversamos sobre rumores de mi renuncia, contradicciones sobre cómo abordar la problemática, el estado más ampliamente de la red vial del país, la relación con el sector privado y cómo acabar con la corrupción en el ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda de Guatemala.

Tuve la oportunidad de conversar en el programa A Fondo acerca de las razones por las que la más reciente versión de la iniciativa 5431, «Ley de infraestructura prioritaria», podría causar más problemas de los que resuelve. ¿Cuál es la prioridad y quién la decide?, ¿ayuda realmente crear estructuras paralelas cuando enfrentamos un Estado débil?, ¿sirven las estructuras de gobernanza corporativistas, en las que cada parte vela por su propio interés, más que por el interés común? Estos fueron los temas tocados en la conversación.

En Hechos Guatemala, pude abordar con Luis Armando Lamadrid temas cruciales de la gestión del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, incluyendo el estatus de las reparaciones del socavón en el km 44 de la ruta CA-9 Sur, avances en la inversión en infraestructura, la recuperación del Aeropuerto Internacional la Aurora tras 10 años de descuido y la contraproducente dinámica política entre el Legislativo y el Ejecutivo, que hoy desafía el logro de inversiones de interés nacional.


Durante la entrevista de Hechos Guatemala, el Ministro de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV), Félix Alvarado aseguró que recibió un ministerio «muy emproblemado y muy descuidado»

Tuve la oportunidad de hablar con Luis Miguel Reyes en en podcast Tan/Gente sobre la visión que con mi equipo tenemos para el futuro de la institución, y cómo esto se relaciona con los problemas heredados.
Está disponible también en audio